首 页企业简介新闻资讯产品展示企业荣誉营销网络人才招聘信息反馈客户服务
用户名:
密  码:
新用户注册  忘记密码?
 
 
 
 企业新闻 => 电力工业:以改革促进竞争 打印此页】 【返回
发布日期:[2004-12-10]    共阅[11]次
    新中国的电力工业经过50多年的努力,特别是改革开放以来20多年的快速发展,电力供需形势经历了过去的严重短缺到目前的基本平衡的发展历程。目前我国已掌握了30万、60万千瓦的亚临界大型机组的设计制造技术,电力行业的技术装备水平已进入超高压、大电网、高参数和大机组的时代,计算机调度自动化系统已普遍应用于电力生产,生产管理现代化手段先进,基本实现了与世界先进水平的接轨。但是,随着中国加入WTO,加快电力体制改革、提高电力工业的竞争力巳成为有关各方的共识。就中国电力改革的有关问题,记者采访了国家计委基础产业司副司长宋朝义。 记者:中国电力工业在世界所处的水平如何? 宋朝义:到2000年底,全国发电装机达到3.19万千瓦,发电量13600亿千瓦时.到2001年底,全国发电装机已达到3.34亿千瓦,发电量达14650亿千瓦时,发电总装机容量和发电量位居世界第二,电力工业已经基本适应了国民经济发展的需要。随着国家“西电东送”战略的实施,50万伏超高压交、直流输变电线路发展迅速,“十五”期间将基本形成大区电网,打破各省自我平衡的局面,实现更大区域内的能源资源优化配置。1998年开始城乡电网改造,在全国范围内完善了配电网的建设,有效地缓解了制约城乡居民用电增长的因素。随着我国国民经济保持健康、快速的增长,必将进一步促进电力工业的发展,预计“十五”期间每年将净新增装机1000万千瓦以上。 记者:电力工业目前存在的主要问题是什么? 宋朝义:我国电力工业发展取得了巨大成绩,但随着我国社会主义市场经济的建立,特别是我国加入世界贸易组织以后,电力工业在几十年计划经济体制下形成的行业垄断管理、思想观念以及市场竞争意识等方面均已不适应市场经济的需要,具体表现在: 管理体制落后。建国以来,国家对电力工业是按计划安排投资建设,电力生产按计划分配,形成了发、输、配高度集中的行业,这种模式在当时计划经济、电力供应短缺的情形下,对保证经济发展起到了重大作用。随着国民经济的发展、电力工业规模的扩大、独立发电企业的增多,特别是电力供求关系由卖方市场向买方市场转变以后,老的管理模式、旧的体制已显得力不从心。这种旧的模式已成为制约电力工业以至国民经济进一步发展的桎梏,有限的资源得不到充分、合理、有效的配置。 市场意识淡薄。由于发、输、配的集中和垄断,电力企业可以不管投入多少、成本高低、市场如何,均可计入电价,“实报实销”,其结果是不断推动电价的上升,电价水平居高不下,致使_些消费者因电价过高而减少用电。电价的确定以单个电厂的成本加利润,一厂﹁价甚至一机一价,完全脱离市场经济规律,没有竞争,鼓励了高造价高成本,疏于管理。电力企业缺乏开拓电力市场的动力,市场意识不强。 竞争机制难以形成。电力工业同铁道、民航、电信一样,长期以来是国民经济发展的“瓶颈”,薄弱环节,也是基础产业,多年来形成的独家经营,自成体系,发、输、配为一体的垄断性行业。现行的电力体制造成市场封闭、条块分割,资源得不到合理、有效的利用,清洁、优质的水电、风能、太阳能发展缓慢。发电环节没有公平的竞争规则,一些清洁、高效的大型机组不能充分发挥效益,而许多能耗高、污染严重的小机组都在满负荷运行。 记者:电力体制改革应遵循哪些原则? </p> 宋朝义:随着我国经济的快速、健康发展,人民生活水平的不断提高,全社会对能源的需求还将不断增长。目前社会要求打破行业垄断的呼声日益高涨,加快电力体制改革成为大势所趋。 电力体制改革的总体设想是按照建立社会主义市场经济体制要求,适应社会经济发展新形势,建立和完善有利于电力工业持续发展的体制与机制。电力体制改革应遵循以下几条原则: </p> 一是体制改革要有利于电力工业健康、稳定、持续发展。电力工业是国民经济发展的基础,如果电力“供不应求”,就会制约国民经济的发展和人民生活水平的改善;目前我国人均装机约2500千瓦,用电量1000多千瓦时,用电水平很低。电力体制的改革必须要有利于电力工业保持持续稳定地发展,以适应国民经济和社会发展的需要。 二是要有利于增强电力企业的市场意识,促进竞争机制的形成。近几年,我国的电力供应状况得到较大改善,供需矛盾缓和,由卖方市场转变为买方市场,初步具备了按市场经济规律,实行竞争机制。又由于我国的电力市场广阔,亟待开发,通过改革逐步解决电力企业生产成本高、价格贵、效率低的问题,让广大消费者能得到实惠,应将电力企业引入竞争机制,增强企业的市场开拓意识. 三是要有利于打破行业垄断。电力行业垄断经营,企业缺乏自我约束机制,缺乏降低成本,提高效率和改善服务,用户没有购电选择权,也不利于垄断行业提高经营管理水平。通过改革,要在体制上保证企业按市场经济规律进行公开、公正、公平的竞争,真正实现依靠市场配置电力资源,由供求关系决定价格。打破行业垄断,推进技术进步,做到优胜劣汰,理顺发电、输电、配电企业同广大电力用户间的经济关系,实行公司制改造、资产重组和结构优化。 四是电力体制改革应本着政企分离,加强监管,厂网分开,资产重组,打破垄断,引入竞争,竞价上网,公平交易的原则,逐步推进。电力体制改革是一项十分复杂的系统工程,涉及到的范围广,不仅要解决现行体制中存在的许多弊病,同时还要解决经过改革后增强电力发展的动力,起到助推器的作用,以适应新的形势和市场经济规律的要求,使电力工业发展向更高的目标迈进。
 
打印此页】 【返回
   

版权所有 © 中国·华北电力线材制造有限公司 | 制作维护    

您是第 位访问者